近日，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》，強(qiáng)調(diào)任何學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)堅(jiān)持自愿原則參加競(jìng)賽活動(dòng)；競(jìng)賽活動(dòng)的組織舉辦要做到“八個(gè)不得”等要求。明確競(jìng)賽及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，減輕因競(jìng)賽帶來的學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，近日，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合對(duì)2024年9月教育部發(fā)布的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，印發(fā)了新的《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)管理制度，堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，更好地發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)的育人功能。
《管理辦法》在近三年來競(jìng)賽活動(dòng)管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合“雙減”政策最新要求，充分吸收了各方反映的意見建議，調(diào)整優(yōu)化了競(jìng)賽評(píng)審認(rèn)定流程，細(xì)化了競(jìng)賽組織要求。《管理辦法》由總則、申報(bào)條件、認(rèn)定流程、組織要求、日常監(jiān)管等部分組成。其中，總則部分對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)提出了總體管理原則；申報(bào)條件明確了競(jìng)賽活動(dòng)主辦方應(yīng)具備的各項(xiàng)條件和申報(bào)所需材料；認(rèn)定流程明確了教育部等部門認(rèn)定審核競(jìng)賽活動(dòng)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)；組織要求對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)主辦方在競(jìng)賽組織過程中的報(bào)名參賽、專家選聘、命題閱卷、評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)、公開公示等環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)規(guī)定，并明確競(jìng)賽及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用；日常監(jiān)管強(qiáng)調(diào)了競(jìng)賽活動(dòng)的日常管理要求，明確了查處違法違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)的部門職責(zé)和任務(wù)分工。
《管理辦法》強(qiáng)調(diào)，任何學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)堅(jiān)持自愿原則參加競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)的組織舉辦要做到“八個(gè)不得”
一是堅(jiān)持公益，不得以營(yíng)利為目的;
二是競(jìng)賽各項(xiàng)工作不得進(jìn)行委托、授權(quán)；
三是任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”；
四是不得指定參與競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；
五是不得通過面向參賽學(xué)生組織與競(jìng)賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等方式，變相收取費(fèi)用；
六是不得推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品；
七是不得面向參賽的學(xué)生、家長(zhǎng)或老師開展培訓(xùn)；
八是不得借競(jìng)賽之名開展等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用。
同時(shí)，將在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽同步納入規(guī)范管理，加大了違規(guī)競(jìng)賽查處力度，使競(jìng)賽活動(dòng)管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。
下一步，教育部等部門將指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹《管理辦法》要求，加強(qiáng)部門合作，廣泛接受監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)競(jìng)賽堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，切實(shí)規(guī)范面向中小學(xué)生的各類競(jìng)賽活動(dòng)行為，助力“雙減”落地落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人
就修訂《管理辦法》有關(guān)問題回答了記者提問
一起來看吧
1.《管理辦法》修訂的主要背景是什么？
2024年9月，教育部制定印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》，對(duì)面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)作出規(guī)范要求?！蛾P(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》實(shí)施以來，教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競(jìng)賽清單，取消了學(xué)前教育階段各類競(jìng)賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競(jìng)賽，大幅削減了競(jìng)賽數(shù)量，基本斬?cái)嗔烁?jìng)賽與培訓(xùn)掛鉤的利益鏈，有效遏制了競(jìng)賽橫生的亂象，逐步緩解了競(jìng)賽帶來的培訓(xùn)熱，全面減輕了因競(jìng)賽帶來的學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。
根據(jù)近三年來的工作經(jīng)驗(yàn)，在競(jìng)賽管理過程中，還存在著違規(guī)舉辦清單外競(jìng)賽、收費(fèi)或變相收費(fèi)、評(píng)獎(jiǎng)過程不規(guī)范、在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽亟需納入管理等問題。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，結(jié)合出現(xiàn)的新情況新問題，教育部會(huì)同相關(guān)部門對(duì)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂和完善，以便更好滿足當(dāng)前競(jìng)賽活動(dòng)管理的實(shí)際需要。
2.《管理辦法》為何由教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)？
按《管理辦法》要求，競(jìng)賽活動(dòng)的主辦單位應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)，因此需要對(duì)各主辦單位的資質(zhì)、運(yùn)行狀況、不良記錄等進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的行為依法依規(guī)查處。此外，部分企業(yè)違規(guī)開展競(jìng)賽或在參與承辦時(shí)存在牟利傾向，極易產(chǎn)生違規(guī)行為，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管。為此，《管理辦法》在修訂過程中廣泛征求了各方意見，最終確定由四部門聯(lián)合印發(fā)，以便更好分工合作，管好競(jìng)賽。
3.《管理辦法》在認(rèn)定流程方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
一方面，調(diào)整了申報(bào)間隔時(shí)間。鑒于三年以來，競(jìng)賽管理制度已經(jīng)相對(duì)成熟，《管理辦法》將原“每年一次”的競(jìng)賽申報(bào)、受理和審核周期調(diào)整為“三年一次”，以便更好地穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。但同時(shí)要求，每年舉辦不得超過一次。
另一方面，加強(qiáng)資質(zhì)審核?！豆芾磙k法》明確由中央編辦負(fù)責(zé)對(duì)主辦單位為事業(yè)單位的登記注冊(cè)情況予以確認(rèn)，教育部委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)主辦單位為社會(huì)組織的登記注冊(cè)情況向民政部進(jìn)行查詢確認(rèn)，確保競(jìng)賽活動(dòng)主辦方具有相應(yīng)資質(zhì)，提高主辦方的專業(yè)性、權(quán)威性。
4.《管理辦法》在競(jìng)賽組織要求方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
一是明確主體責(zé)任。為防止競(jìng)賽活動(dòng)主辦方將競(jìng)賽層層轉(zhuǎn)包，出現(xiàn)問題時(shí)推卸責(zé)任，《管理辦法》規(guī)定競(jìng)賽各項(xiàng)工作由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負(fù)責(zé)實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權(quán)。
二是堅(jiān)持“零收費(fèi)”原則。針對(duì)部分競(jìng)賽違反“零收費(fèi)”規(guī)定，花式變相收取各種費(fèi)用、借競(jìng)賽名義開展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)嫁成本等問題，《管理辦法》新增了防止各種變相收費(fèi)的細(xì)化要求。
三是確保程序嚴(yán)格。針對(duì)部分競(jìng)賽在評(píng)獎(jiǎng)過程中學(xué)術(shù)不端、有失公允等問題，《管理辦法》要求嚴(yán)格專家選聘，強(qiáng)化學(xué)術(shù)誠(chéng)信，嚴(yán)格命題閱卷（評(píng)審認(rèn)定），公開結(jié)果及申訴渠道，確保競(jìng)賽評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性。
四是嚴(yán)格結(jié)果使用。明確要求，競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，并要求舉辦單位在證書上標(biāo)明不作為依據(jù)的聲明字樣，堅(jiān)決避免因競(jìng)賽加劇不良競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而增加中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)問題。
5.《管理辦法》在加大違規(guī)查處力度方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？
一是嚴(yán)禁組織參加違規(guī)競(jìng)賽?！豆芾磙k法》要求地方各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)均不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件。
二是明確部門職責(zé)。新增了教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局等各部門在查處違法違規(guī)競(jìng)賽中的職責(zé)分工，著力構(gòu)建密切聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作機(jī)制，加大查處力度，切實(shí)管住違規(guī)行為。
三是落實(shí)屬地責(zé)任?！豆芾磙k法》要求地方各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)屬地管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違規(guī)競(jìng)賽嚴(yán)肅查處。
6.《管理辦法》對(duì)規(guī)范國(guó)際性競(jìng)賽提出了哪些要求？
在國(guó)內(nèi)競(jìng)賽日趨規(guī)范的同時(shí)，部分在中國(guó)境內(nèi)舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽存在著良莠不齊、收取費(fèi)用、評(píng)獎(jiǎng)不公等問題，人民群眾反映強(qiáng)烈。為實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)賽同步規(guī)范管理，《管理辦法》將國(guó)際性競(jìng)賽納入管理范圍，要求由中方機(jī)構(gòu)作為主辦方舉辦的國(guó)際性競(jìng)賽，按照本辦法執(zhí)行；境外國(guó)際性競(jìng)賽在中國(guó)境內(nèi)舉辦時(shí)，應(yīng)由符合本辦法第五條規(guī)定的中方機(jī)構(gòu)合辦或承辦，并參照本辦法執(zhí)行。
7.對(duì)于違法違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)有哪些投訴舉報(bào)渠道？
教育部設(shè)立了專門的舉報(bào)投訴電話（010-66092315、66093315），同時(shí)要求地方各級(jí)教育行政部門公布投訴舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。教育部將會(huì)同相關(guān)部門通過調(diào)研、巡查、暗訪等各種方式，強(qiáng)化對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)舉辦的，將嚴(yán)肅處理，有關(guān)處理情況及時(shí)通過教育部官方渠道向社會(huì)公告。歡迎廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界人士反饋問題線索。
8.2023年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)何時(shí)開始？
根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于公布2023—2023學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，2023—2023學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)舉辦時(shí)間原則上為2023年8月前。
為做好銜接，2023年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)將于今年5月開始，相關(guān)通知請(qǐng)留意中國(guó)教育學(xué)會(huì)官網(wǎng)（www.cse.edu.cn），通過審核的競(jìng)賽活動(dòng)名單將于8月底前在教育部官網(wǎng)公布。
同時(shí)，根據(jù)《管理辦法》，從今年起，競(jìng)賽活動(dòng)清單每三年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，同意舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)有效期限原則上為3年，在此期間每年舉辦不得超過1次，即2023年通過評(píng)審的競(jìng)賽活動(dòng)原則上可在名單公布后的3年里每年舉辦一次。2023年申報(bào)結(jié)束后，下一次申報(bào)將于2025年進(jìn)行。
