例1

請(qǐng)簡(jiǎn)述政府投資項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)開展的程序?審計(jì)重點(diǎn)有哪些?

[參考要點(diǎn)]

一、政府投資項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)開展的程序一般包括如下幾個(gè)階段：

1.立項(xiàng)階段。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段主要包括編制項(xiàng)目建議書、可行性研究以及項(xiàng)目評(píng)審與決策等管理內(nèi)容。

2.設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡的安排，是固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)項(xiàng)目的渠道，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的決定性環(huán)節(jié)，也是組織施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)和工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

3.招標(biāo)投標(biāo)階段。招標(biāo)投標(biāo)階段是指建設(shè)單位在進(jìn)行工程發(fā)包或者工程物資采購(gòu)之前，依據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，以招標(biāo)方式選擇工程承包商或者物資供應(yīng)商的過程。

4.建設(shè)階段。建設(shè)階段即建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段一般都較長(zhǎng)。少則幾個(gè)月，多則幾年甚至幾十年，建設(shè)成本的高低、建設(shè)質(zhì)量的好壞，關(guān)鍵就在建設(shè)階段。建設(shè)項(xiàng)目在正式開工建設(shè)之前應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷和場(chǎng)地平整，完成通水、通電、通路，組織設(shè)備、材料訂貨，準(zhǔn)備必要的施工圖紙以及建設(shè)資金的籌集等。正式開工建設(shè)階段是指建設(shè)項(xiàng)目從正式開工之日起，到正式竣工驗(yàn)收之日為止的一段時(shí)期，取得施工許可證是進(jìn)入正式開工建設(shè)階段的標(biāo)志。在此階段，建設(shè)單位的主要任務(wù)是保證建造材料和建設(shè)資金的供應(yīng)，全過程進(jìn)行項(xiàng)目管理;施工承包商的主要任務(wù)是按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。建設(shè)階段是工程質(zhì)量控制、工程安全控制、工程進(jìn)度控制和工程投資控制的實(shí)際實(shí)施階段，另外，在建設(shè)階段后期，還要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

5.竣工階段?？⒐るA段是項(xiàng)目建設(shè)過程的最后環(huán)節(jié)，主要工作包括工程竣工驗(yàn)收、工程竣工結(jié)算和工程竣工決算。工程竣工結(jié)算是全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的步驟。

二、從項(xiàng)目建設(shè)程序上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)包括開工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三大主要部分。審計(jì)過程貫穿建設(shè)項(xiàng)目始終，重點(diǎn)在于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的程序及相關(guān)要求。

1.應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。正式進(jìn)點(diǎn)時(shí)間可安排在即將正式開工前。

2.審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且做好會(huì)議記錄。

3.對(duì)中標(biāo)合同價(jià)進(jìn)行控制，不允許施工現(xiàn)場(chǎng)隨意變更設(shè)計(jì)、增項(xiàng)、減項(xiàng)、擴(kuò)大工程造價(jià);對(duì)工程用料，隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量和數(shù)量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。所有隱蔽工程除應(yīng)由甲方施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計(jì)人員簽字。

4.審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且做好相關(guān)記錄。對(duì)各參建單位(包括建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位)實(shí)際完成的工作內(nèi)容、工作數(shù)量、工作質(zhì)量進(jìn)行核定，開具核定單。

5.審計(jì)組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的要求，要求被審計(jì)單位按照審計(jì)組規(guī)定的時(shí)間和方法報(bào)送工程結(jié)算資料，并及時(shí)確定審計(jì)結(jié)果。

例2

2021年中央一號(hào)文件針對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出了重要舉措。請(qǐng)談?wù)剬徲?jì)工作如何助力鄉(xiāng)村振興?

[參考要點(diǎn)]

一、工作認(rèn)識(shí)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。做好鄉(xiāng)村振興工作，離不開審計(jì)助力。審計(jì)機(jī)關(guān)通過對(duì)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作開展審計(jì)，牢牢盯住鄉(xiāng)村振興過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，能促進(jìn)有關(guān)部門和地方政府更好落實(shí)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，安全有效地使用財(cái)政涉農(nóng)資金，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。具體來說，可以從以下三個(gè)方面采取措施助力鄉(xiāng)村振興。

二、主要舉措

1.審計(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有監(jiān)督保障作用。審計(jì)機(jī)關(guān)可以持續(xù)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興審計(jì)，分別從政策規(guī)劃落實(shí)和資金分配管理情況等加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。著力揭示責(zé)任不落實(shí)、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)、弄虛作假等影響政策落實(shí)的問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落地生根、不斷完善。

2.審計(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有工作推動(dòng)作用。通過開展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)建議意見，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作落地落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

3.審計(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有廉政凈化作用。審計(jì)要推動(dòng)有關(guān)部門單位嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行涉農(nóng)法律法規(guī)和方針政策，促進(jìn)基層黨委政府和有關(guān)部門單位工作人員在“制度的籠子”里行使權(quán)力，促進(jìn)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，促進(jìn)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)村市場(chǎng)秩序，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。

作為一名即將步入工作崗位的年輕人，進(jìn)入到基層后，我會(huì)積極做好鄉(xiāng)村振興審計(jì)工作，以實(shí)實(shí)在在的審計(jì)成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

例3

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在開啟一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型，把握歷史機(jī)遇、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球的共識(shí)，但隨之而來的個(gè)人信息泄露問題也很嚴(yán)重。對(duì)此，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

[參考要點(diǎn)]

一、給予評(píng)價(jià)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”日漸融入生活，大數(shù)據(jù)、人工智能等迅速發(fā)展，越來越多的人既獲得技術(shù)進(jìn)步的紅利，也面臨著前所未有的個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。要以保護(hù)個(gè)人權(quán)益和促進(jìn)信息流通為準(zhǔn)繩，找到信息利用和安全的平衡點(diǎn)，規(guī)范并促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

二、闡述危害

(二)侵犯人身財(cái)產(chǎn)安全。一方面，不法分子可能利用我們的個(gè)人信息，辦理相關(guān)證件，做一些違法犯罪的事情，最終需要自身承擔(dān)相應(yīng)后果，侵害個(gè)人人身財(cái)產(chǎn)安全。另一方面，不法分子掌握你的個(gè)人信息后，可能用于欺騙你的家屬，不僅損害個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全，還有可能侵害親人的財(cái)產(chǎn)安全。

(三)影響社會(huì)和國(guó)家安全。近年來，個(gè)人信息泄露事件造成的影響逐漸深入擴(kuò)展到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、民生不同層面，一方面，個(gè)人信息泄露可能會(huì)損害社會(huì)秩序和公共利益。另一方面，個(gè)人信息安全涉及國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)商業(yè)系統(tǒng)等各個(gè)方面。

三、分析原因

(一)用戶個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。用戶安全意識(shí)不強(qiáng)是信息泄露的主要原因之一。許多信息都是因?yàn)橛脩舭踩庾R(shí)不強(qiáng)，缺乏保護(hù)措施而在無意中泄露的。在日常生活中，人們會(huì)在很多場(chǎng)合留下身份信息。比如申領(lǐng)證卡、抽獎(jiǎng)購(gòu)物、租房應(yīng)聘等等，但大部分人都沒有考慮過這些信息會(huì)用于何處。

(二)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商過度獲取個(gè)人信息。大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的潛在價(jià)值刺激著硬件設(shè)備商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、軟件開發(fā)商等企業(yè)采用各種方法對(duì)之進(jìn)行采集。在利益的驅(qū)使下，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在采集用戶個(gè)人信息方面呈現(xiàn)了過度化的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在用戶注冊(cè)、使用過程中，往往利用自己的壟斷地位、技術(shù)優(yōu)勢(shì)采用強(qiáng)制或默認(rèn)方式獲取用戶信息。如果不接受，就無法使用APP。

(三)個(gè)人信息獲得者管理不到位。政府部門、學(xué)校、交通、電力、電信、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、房地產(chǎn)等單位或與其合作的第三方單位以及即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，在履行職責(zé)或提供服務(wù)的過程中獲得了大量的個(gè)人信息。因管理措施不到位、系統(tǒng)存在漏洞、內(nèi)部人員泄露信息等原因造成大量個(gè)人信息泄露。

(四)法律法規(guī)有待完善。根據(jù)罪刑法定的原則，只有非法泄露和販賣信息的，才有判刑入罪之虞。但對(duì)于疏于管理而導(dǎo)致員工泄露信息的，還沒有有效的法律制約。比如對(duì)責(zé)任人的處罰，以及對(duì)受害人的賠償?shù)鹊?，這也成為信息泄露現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈的原因之一。

四、提出對(duì)策

(一)完善法律法規(guī)。當(dāng)前，我國(guó)尚未出臺(tái)專門的公民個(gè)人信息保護(hù)法，各地可以根據(jù)實(shí)際，出臺(tái)有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的地方條文，進(jìn)一步建立健全信息保護(hù)機(jī)制，切實(shí)采取有力、有效的措施，嚴(yán)懲侵犯公民個(gè)人信息的犯罪行為，對(duì)故意泄露信息的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。一方面，加大對(duì)個(gè)人信息泄露的危害、個(gè)人信息保護(hù)方法的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，重視培養(yǎng)公民保護(hù)個(gè)人信息的意識(shí)。另一方面，對(duì)所有涉及個(gè)人信息機(jī)構(gòu)、組織的信息管理與保護(hù)進(jìn)行日常指導(dǎo)、監(jiān)管，幫助它們構(gòu)建起防信息泄露機(jī)制，防患于未然。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)涉及個(gè)人信息的行業(yè)進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)管，鼓勵(lì)全社會(huì)參與、全民監(jiān)督信息泄露，通過設(shè)立專門行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理，一方面對(duì)信息泄露行為進(jìn)行懲處，納入個(gè)人征信系統(tǒng)，另一方面強(qiáng)化教育管理，對(duì)尚未構(gòu)成違法犯罪的行為予以強(qiáng)化教育管理。