“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要 (以下簡(jiǎn)稱“十四五規(guī)劃綱要”)明確提出,實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略,以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)45個(gè),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%……一系列目標(biāo)已經(jīng)明確列入“十四五規(guī)劃綱要”。
我國老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深。“十四五”時(shí)期,我國老年人口將以年均約1000萬人的規(guī)模持續(xù)增長。請(qǐng)談?wù)勗谛聲r(shí)代,我們應(yīng)該如何讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年?
1.背景。
人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì),是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)也是我國今后較長一個(gè)時(shí)期的基本國情。我國自1999年進(jìn)入老齡社會(huì),老年人口規(guī)模日益龐大、老齡化程度日益加深?!笆奈濉睍r(shí)期,我國老年人口將以年均約1000萬人的規(guī)模持續(xù)增長。黨高度重視老齡工作,精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
2.意義。
(1) 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展,是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。從長遠(yuǎn)看,服務(wù)好“一老一小”不但有利于改善民生福祉,也有利于培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期銀發(fā)經(jīng)濟(jì)投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,老年群體消費(fèi)進(jìn)發(fā),形成萬億級(jí)大市場(chǎng)。
(2) 著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求問題,深入挖掘老齡社會(huì)潛能,激發(fā)老齡社會(huì)活力,切實(shí)增強(qiáng)廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。
(3) 人老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會(huì)文化多方面乃至國家綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力都具有深遠(yuǎn)影響。有效應(yīng)對(duì)我國人口老齡化,事關(guān)國家發(fā)展全局,事關(guān)億萬百姓福祉,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。
3.措施。
這些短板給廣大家庭帶來顧慮和負(fù)擔(dān),照料老人缺乏人手,托付給相關(guān)機(jī)構(gòu)又擔(dān)心成本高、服務(wù)參差不齊。只有盡力補(bǔ)齊短板,才能促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
(1) 將老年教育納入終身教育體系,采取促進(jìn)有條件的學(xué)校開展老年教育、支持社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)等辦法,推動(dòng)擴(kuò)大老年教育資源供給。各地要通過盤活空置房、公園、商場(chǎng)等資源,積極為老年人提供文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。
(2) 把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來,完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施,充分發(fā)揮低齡老年人作用。在學(xué)校、醫(yī)院等單位和社區(qū)家政服務(wù)、公共場(chǎng)所服務(wù)管理等行業(yè),探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。
(3) 相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,開設(shè)本科層次的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)提升養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平。不斷完善養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作,確保養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來、留得住”“干得好、有發(fā)展”。
(4) 相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證工作。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為,維護(hù)老年人消費(fèi)權(quán)益營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。
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