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申論備考不知從何入手，毫無(wú)頭緒。考生可以著重從得分率更高的考查能力入手，非作文題中涵蓋最多能力的就是公文寫作，而其中文種格式的多樣性和作答思路的邏輯性想必是大家比較關(guān)心的內(nèi)容。如何在最短的時(shí)間內(nèi)熟記格式，并流暢地書寫行文，是普遍難點(diǎn)，那么我們就從格式與思路兩方面掌握方法。
一、格式記要素——規(guī)范“五要素”
1.紙上談兵“五要素”
貫徹執(zhí)行文種中最全最規(guī)范的格式由“五要素”構(gòu)成，“標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+正文+發(fā)文單位+發(fā)文日期”。這類文種的特點(diǎn)是張貼出來(lái)的，常見(jiàn)文種有“倡議書、法定公文15種”等。
【例】
關(guān)于號(hào)召全省青年向英模學(xué)習(xí)的倡議書
L省作為英模輩出之地，涌現(xiàn)出大量英雄模范。他們傳承了光明正大，積極向上的浩然正氣，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，現(xiàn)團(tuán)省委號(hào)召?gòu)V大青年向英模學(xué)習(xí)，具體倡議如下:
一、一身正氣，“雷鋒傳人”郭明義，組建愛(ài)心團(tuán)隊(duì)，投身公益，服務(wù)弱勢(shì)群體，引領(lǐng)社會(huì)文明風(fēng)尚。我們應(yīng)積極傳遞正能量，弘揚(yáng)正氣。
二、事業(yè)為上，“航空英?！绷_陽(yáng)，立志報(bào)國(guó)，連續(xù)奮戰(zhàn)，創(chuàng)新思路，推進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)研制，要學(xué)習(xí)其鞠躬盡瘁的奉獻(xiàn)精神。
三、對(duì)黨忠誠(chéng)，中船重工七六〇所的專家，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和同事生命與危險(xiǎn)殊死搏擊。 其對(duì)黨忠誠(chéng)，恪盡職守，不怕?tīng)奚钠焚|(zhì)值得我們學(xué)習(xí)。
讓我們向英模學(xué)習(xí)，培養(yǎng)信念的能量、大愛(ài)胸懷、忘我的精神、進(jìn)取的銳氣，肩負(fù)起L省全面振興的時(shí)代使命!
xx團(tuán)省委
xxxx年xx月xx日
2. 口說(shuō)無(wú)憑“三要素”
三要素由“標(biāo)題+發(fā)文對(duì)象+正文”構(gòu)成，這類文種特點(diǎn)是以說(shuō)出來(lái)的形式宣傳，常見(jiàn)文種有“講話稿”等。
【例】
筑巢引鳳添動(dòng)力 招商引資促發(fā)展
——在X市招商宣講會(huì)上的講話
我謹(jǐn)代表X市招商局，對(duì)各位的到來(lái)致以誠(chéng)摯的謝意和歡迎。我市地理位置優(yōu)越，交通便利，歷史文化底蘊(yùn)深厚，在“一帶一路”建設(shè)的背景下，在推動(dòng)海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開(kāi)放方面，我市發(fā)揮不可取代的作用，近年來(lái)我市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新方面，有了長(zhǎng)足的發(fā)展，能為企業(yè)創(chuàng)業(yè)干事提供更廣闊的前景。近年來(lái)，我市秉持“筑巢引鳳添動(dòng)力，招商引資促發(fā)展”的理念，在制度建設(shè)、政策保障、資源支撐方面展現(xiàn)我市招商引資的誠(chéng)意：
一、緊跟時(shí)代潮流，重視“第一資源”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源”。X市擁有60多所高等教育機(jī)構(gòu)、3600余家科研單位，研發(fā)人員超過(guò)40萬(wàn)人，科教綜合實(shí)力和技術(shù)創(chuàng)新能力居全國(guó)前列。最近幾年，我市陸續(xù)出臺(tái)被稱為“史上最寬松”的戶籍新政和條件最優(yōu)厚人才新政，快速吸引大量海內(nèi)外人才落戶。
二、依托頂層設(shè)計(jì)，重視制度建設(shè)。依托于黨的十九大報(bào)告中對(duì)于中國(guó)進(jìn)一步深化開(kāi)放和加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的要求，以及國(guó)務(wù)院在《關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)》中對(duì)我市的發(fā)展定位，我市抓緊發(fā)展契機(jī)，成立投資合作委員會(huì)，讓招商走向精準(zhǔn)化，專業(yè)化，抽調(diào)優(yōu)秀干部，加大招商隊(duì)伍培訓(xùn)，成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，精心組織每一次推介活動(dòng)，用精準(zhǔn)的規(guī)劃和溫馨的服務(wù)推廣招商引資，理順招商機(jī)制，制定精準(zhǔn)的招商方案，并加強(qiáng)項(xiàng)目的落地服務(wù)和跟蹤考核。
三、落實(shí)優(yōu)惠政策，釋放引資誠(chéng)意。我市針對(duì)招商引資制定的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等十大領(lǐng)域。在招商引資的過(guò)程，我市以優(yōu)惠政策充分展示合作誠(chéng)意：高新技術(shù)企業(yè)可以享受發(fā)展基金、技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、減免納稅、科研院校技術(shù)合作等。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)可享受工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、全面推行營(yíng)改增等;差別化土地政策，解決企業(yè)用地難題。用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)于商貿(mào)物流、文化旅游、軍民融合、金融、創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，政府將依據(jù)具體政策提供獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。
投資西部，首選X市。我們衷心希望在座的優(yōu)秀企業(yè)家更多地關(guān)注X市、走進(jìn)X市，積極投身X市改革發(fā)展實(shí)踐，在X市這片熱土上施展才華、成就事業(yè)。我們將竭誠(chéng)為各類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境，讓更多企業(yè)收獲成功，讓更多項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
3. 歸納總結(jié)“兩要素”
兩要素由“標(biāo)題+正文”構(gòu)成，這類文種的特點(diǎn)是需要對(duì)給定材料加以概括而形成的公文，常見(jiàn)文種有“簡(jiǎn)報(bào)、材料、短文”等。除此之外，若題干明確要求“不考慮格式” 時(shí)，這種格式一般也寫為“兩要素”。
【例】
B區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理的做法和經(jīng)驗(yàn)
基層治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂(lè)業(yè)。我區(qū)從基層治理矛盾問(wèn)題入手，初步構(gòu)建政務(wù)服務(wù)、基層治理、社會(huì)救助、生活服務(wù)、公共安全為一體的基層政務(wù)服務(wù)體系和模式?，F(xiàn)將具體經(jīng)驗(yàn)做法介紹如下：
一、發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極應(yīng)變主動(dòng)求變。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，搭建“政務(wù)通”平臺(tái)，形成行政、公共、公益、便民、資訊“五位一體”的集成化移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，讓群眾隨時(shí)隨地享受到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二、依靠群眾解決問(wèn)題，發(fā)動(dòng)群眾參與治理。將志愿者、法律顧問(wèn)、物業(yè)管理人員、離退休老干部以及熱心群眾納入網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展幫貧濟(jì)困、法律服務(wù)，民事調(diào)解、環(huán)境整治等服務(wù)工作，為群眾解決實(shí)際困難。三、強(qiáng)化公仆意識(shí)教育，弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。實(shí)現(xiàn)各部門信息互聯(lián)互通、資源整合共享、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，要求基層公務(wù)員和社區(qū)干部深入群眾了解情況，零距離服務(wù)群眾，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
4. 只寫正文“一要素”
這類文種的特點(diǎn)是要求中說(shuō)明只需重點(diǎn)書寫正文或要點(diǎn)即可，或者對(duì)于標(biāo)題較為弱化的導(dǎo)言和編者按等。
【例】
編者按：如今的祖國(guó)，正在偉大復(fù)興的道路上飛速前進(jìn)。在國(guó)慶之際，某青年網(wǎng)站特別推出“今天，我們這樣愛(ài)國(guó)”系列報(bào)道。愛(ài)國(guó)要秉承信仰，承擔(dān)的國(guó)之將亡匹夫有責(zé)的歷史重任，共有愛(ài)國(guó)之情，共為愛(ài)國(guó)之事。愛(ài)國(guó)要有相信歷史不會(huì)重演的自信感和祖國(guó)強(qiáng)大的榮耀感。愛(ài)國(guó)要牢記使命，要有保家衛(wèi)國(guó)的使命感 與責(zé)任感，記住歷史，珍惜和平時(shí)光，傳承先烈的信念和對(duì)黨的忠誠(chéng)，共筑強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)。愛(ài)國(guó)是在危機(jī)時(shí)刻快速反應(yīng)，積極響應(yīng)組織動(dòng)員，有溫度，萬(wàn)眾一心共渡難關(guān)，不放棄不拋棄任何一個(gè)同胞。只要我們每個(gè)人都熱愛(ài)我們的祖國(guó)，我們的明天會(huì)更加美好。
二、思路三段落——開(kāi)頭、主體和結(jié)語(yǔ)
1.推導(dǎo)得出：
A標(biāo)題：題干給定標(biāo)題/主題
【例1】作為教育局的工作人員，向社會(huì)發(fā)表“低碳從我做起，綠色感恩教師節(jié)”公開(kāi)信。
B目的意圖：關(guān)于、根據(jù)、圍繞、就……
【注意】給定標(biāo)題即為正文的主要內(nèi)容，但此題發(fā)文對(duì)象需要進(jìn)一步明確，才能準(zhǔn)確作答“從我做起”的“我”是指哪些相關(guān)主體，從而實(shí)現(xiàn)綠色感恩教師節(jié)。
【例2】假如你是L市政府的一名工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定的資料，就L市“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，起草一份經(jīng)驗(yàn)介紹的提綱。
【注意】“就”后面的內(nèi)容即為正文的主要內(nèi)容，但格式為“提綱”，需要書寫成綱目式，將“標(biāo)題、背景、內(nèi)容”等依次羅列作答。
2、題干已知：文種內(nèi)容的寫作成分
【例】假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。(15分)
【例】假如你是某報(bào)社記者，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報(bào)道。
【注意】材料和報(bào)道兩類文種格式均為“標(biāo)題+正文”，正文內(nèi)容要點(diǎn)從題干可知如何分層，但是需要進(jìn)一步理解，比如，何為“特點(diǎn)”何為“可行性”?才能找取材料準(zhǔn)確要點(diǎn)。
3、要求已知：沒(méi)見(jiàn)過(guò)的文種關(guān)注是否已給出正文內(nèi)容書寫成分
【例】 某美術(shù)館正在策劃藝術(shù)家黎明的作品展，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，為這一作品展撰寫一則導(dǎo)言。(20分)
要求：(1)圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質(zhì)及其藝術(shù)追求等方面作答;
(2)內(nèi)容具體、層次分明、語(yǔ)言流暢;
(3)不超過(guò)400字。
【注意】備考最怕百密一疏，所以文種格式熟記再多，也難免考場(chǎng)遇到陌生文種，若遇到作答要求是關(guān)鍵，仔細(xì)閱讀題干找到提示信息，按照常規(guī)作答思路解題即可。
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