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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來?！奔涌焱七M(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實(shí)意義?？萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會整體生產(chǎn)力水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國具有長遠(yuǎn)意義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，既可以降低消耗、減少污染，改變過度消耗資源、污染環(huán)境的發(fā)展模式，又可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
創(chuàng)新制度注入活力。新舊動能轉(zhuǎn)換是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制、工作模式等諸多方面的變革。進(jìn)一步破除制約創(chuàng)新的制度障礙，積極探索建立以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制，才能最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。優(yōu)先推進(jìn)和落實(shí)有利于新動能培育壯大、舊動能改造提升的改革，使改革向新舊動能轉(zhuǎn)換聚焦，才能讓各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分迸發(fā)。實(shí)踐中，我們加快科技成果使用處置和收益管理改革，進(jìn)一步擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵政策實(shí)施范圍，讓創(chuàng)新者更有甜頭，讓創(chuàng)業(yè)者更有奔頭。探索建立創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域，努力形成區(qū)域融合互動推進(jìn)創(chuàng)新的新格局。
加快轉(zhuǎn)型添動力。實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵。目前，我國很多地區(qū)存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的問題。在轉(zhuǎn)型過程中，不能簡單地將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)視為包袱，而是要設(shè)法幫助其加快轉(zhuǎn)型步伐、拓展轉(zhuǎn)型路徑。實(shí)踐中，我們通過差別化減負(fù)減稅減費(fèi)政策，促進(jìn)資源要素向高收益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長性企業(yè)集聚，倒逼落后和過剩產(chǎn)能逐步退出，盤活低效閑置資源。通過都市工業(yè)綜合體建設(shè)，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級。堅持以智能化、綠色化、融合化為發(fā)展方向，按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”要求，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大改造提升力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)強(qiáng)創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)由單個企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變，促進(jìn)資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。
優(yōu)化環(huán)境增實(shí)力。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)，是各類市場主體扎根發(fā)展的深厚土壤，也是推進(jìn)新舊動能順利轉(zhuǎn)換的重要條件。中小企業(yè)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的重要力量。實(shí)踐中，我們持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞企業(yè)全生命周期開展全方位服務(wù)，保障中小企業(yè)更多更公平地獲取創(chuàng)新資源，為其茁壯成長提供充沛的陽光雨露。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善容缺預(yù)審等服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化簡政、減稅、降費(fèi)等制度創(chuàng)新，著力降低企業(yè)制度性交易成本，一視同仁、平等對待所有市場主體，激發(fā)市場主體活力。構(gòu)建適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、滿足新動能集聚需要的制度環(huán)境，努力為新動能不斷積聚、舊動能煥發(fā)生機(jī)創(chuàng)造廣闊空間。
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