題目展示

近期，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布指導意見，進一步完善和落實積極生育支持措施。其中提到發(fā)展普惠托育服務體系，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務，支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，談談你的理解。

【分析角度】

1.分析政策出臺的目的意義。在目的意義的分析上我們思考為什么要提到發(fā)展普惠托育服務體系呢，一方面可以反觀當下存在的問題，另一方面分析落實這種舉措帶來的直接好處。

(1)反觀存在的問題。我國步入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會，而第七次全國人口普查顯示60歲以上人口達到2.64億，占比達到了18.7%，面臨巨大養(yǎng)老壓力，必須要從生育層面著手。

(2)分析政策帶來的好處。解決父母養(yǎng)育孩子的后顧之憂。鼓勵用人單位提供或者是幼兒園招收幼兒，讓父母能夠放心托管;市場化引導，用市場思維解決托管難的問題，也是政府放權的一種表現(xiàn)。

2.分析可能存在的問題。大家一定要注意這里分析的是可能存在的問題，體現(xiàn)的是一種認識問題的角度，如果是一個好的舉措在答題時可選擇不分析;如果分析可以分析“手段”本身存在的問題和政策落實中面臨的挑戰(zhàn)。

(1)“手段”沒有提及具體的條件標準。如“有條件的幼兒園”的衡量標準是什么，政策里缺少參考指標。

(2)企業(yè)參與的覆蓋面比較小或者缺少積極性。其一是在疫情背景下企業(yè)本身面臨巨大經營壓力，其二是在我國中小企業(yè)占比份額較大，福利性托管舉措對企業(yè)來說也是一種負擔。

(3)單一政策力度較小。父母不愿意生育的核心原因是生活壓力較大，有養(yǎng)育擇業(yè)成本，養(yǎng)育成本和教育成本等多種成本的教育考量。

3.提出政策落實的舉措。好政策關鍵看落實，在對策提出時可以從可能存在問題的角度提出解決辦法，也可以思考如何更好地達成目的的角度，提出自己的見解。

(1)明確托管的標準。根據(jù)家長需求和市場典型案例設定方向性幼兒園的標準，給市場經營主體正向指引，依規(guī)經營。

(2)鼓勵企業(yè)帶頭示范。鼓勵國家企事業(yè)單位和地方性大型企業(yè)帶頭提供福利托育服務，針對中小企業(yè)在經營方面有政策性傾斜，鼓勵企業(yè)聯(lián)合提供托育服務等。

(3)出臺配套舉措。推進公共服務的服務屬性尤其是在教育和醫(yī)療方面，控制過度資本化，推動教育民轉公，教師輪崗等制度，醫(yī)療層面加大落實好家庭醫(yī)生，分級診療和全民醫(yī)保等制度落地，做好房子是用來“住”的定位，落實租購同權，多種性質房屋入市，解決住房問題，更核心要堅定中國特色社會主義道路，把經濟蛋糕作答，做好穩(wěn)就業(yè)舉措，就業(yè)質量是化解問題的“源頭”。