在公務(wù)員考試常識模塊中,行政許可的聽證程序與行政處罰的聽證程序是極為重要的兩個考點,我們需要全面準確地掌握,下面我們就來學習一下這兩大聽證程序。
一、行政許可的聽證程序
(一)聽證事項
1.行政機關(guān)依職權(quán)啟動聽證的事項:
(1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項;
(2)行政主體認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。
2.依申請啟動聽證的事項
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政主體在作出行政許可決定之前,應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
(二)聽證程序
1.聽證的日期:
(1)申請人或利害關(guān)系人在被告知之日起5日內(nèi)提出聽證申請的,行政主體應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。
(2)行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的7 日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告。
2.聽證的方式:聽證應(yīng)當公開舉行。
3.聽證的主持人:
(1)行政機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。
(2)申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。
4.聽證的過程:舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進行申辯和質(zhì)證。
5.聽證的筆錄:
(1)聽證應(yīng)當制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。
(2)行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄,作出行政許可決定。
6.聽證的費用:申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
二、行政處罰的聽證程序
(一)聽證事項
行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利,當事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證:
1.較大數(shù)額罰款;
2.沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物;
3.降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;
4.責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);
5.其他較重的行政處罰;
6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
(二)聽證程序
1.聽證的時間:
(1)當事人要求聽證的,應(yīng)當在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出。
(2)行政機關(guān)應(yīng)當在舉行聽證的七日前,通知當事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點。
2.聽證的方式:除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外,聽證公開舉行。
3.聽證的主持人:聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。
4.聽證的參與方式:當事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理。
5.聽證的終止:當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的,視為放棄聽證權(quán)利,行政機關(guān)終止聽證;
6.聽證的過程:舉行聽證時,調(diào)查人員提出當事人違法的事實、 證據(jù)和行政處罰建議,當事人進行申辯和質(zhì)證。
7.聽證的筆錄:
(1)聽證筆錄筆錄應(yīng)當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理 人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明。
(2)聽證結(jié)束后,行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)聽證筆錄,作出行政處罰的決定。
8.聽證的費用:當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。
【試題練習】
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,行政機關(guān)擬作出下列哪種行政處罰決定時無需組織聽證?
A.警告
C.責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)
B.較大數(shù)額罰款
D.降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件
【答案】A。解析:本題考查行政處罰的聽證程序。《行政處罰法》第六十三條規(guī)定:“行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定,應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利,當事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證:(1)較大數(shù)額罰款;(2)沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物;(3)降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件;(4)責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè);(5)其他較重的行政處罰;(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?!盉CD 項可聽證,不選;A 項無需聽證,當選。故本題答案為 A。
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